ЭДО в грузоперевозках: новые правила с 1 сентября 2026

Министерство транспорта РФ подтвердило, что переходного периода при запуске обязательного электронного документооборота (ЭДО) не будет. С 1 сентября 2026 года участники грузовых перевозок обязаны оформлять перевозочные и экспедиторские документы в электронном виде, а смешанный документооборот по одной перевозке законодательством не предусмотрен. Одновременно ведомство продолжает расширять перечень изъятий, при которых бумажный формат сохраняется, а президент РФ поддержал предложение об отсрочке по штрафам до 1 марта 2027 года и поручил утвердить ее официально.

Что изменится с 1 сентября 2026 года

С этой даты в обязательный электронный формат переводятся ключевые перевозочные и экспедиторские документы для всех основных видов транспорта. Как заявил директор департамента цифрового развития Минтранса России Артём Юренков, «с 1 сентября переходного периода не предусмотрено. Документооборот, начатый на бумаге, завершается на бумаге; начатый в электронном виде – завершается электронно».

Перечень обязательных электронных документов

В обязательный электронный формат переводятся следующие документы:

• транспортная накладная и заявка (заказ) при автомобильных перевозках;
• транспортная накладная при железнодорожных перевозках;
• грузовая накладная при воздушных перевозках;
• все виды экспедиторских документов.

Как передаются данные

Все сведения направляются в Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), но исключительно через решения аккредитованных операторов электронного документооборота. На данный момент допуск имеют 14 компаний, из них 11 уже работают в продуктивном контуре системы.

Справка! ГИС ЭПД работает с 2022 года в добровольном режиме. К системе подключилось свыше 25 тысяч организаций, через нее оформлено более 45 миллионов документов, а ежемесячно обрабатывается свыше 2,4 миллиона перевозочных документов. Даже при временной недоступности центрального контура документы аккумулируются у операторов и автоматически передаются в систему.

Отсрочка по штрафам и позиция ФНС

Отсутствие переходного периода не означает немедленного наказания за бумажные документы. Глава Минтранса Андрей Никитин предложил ввести отсрочку по штрафам до 1 марта 2027 года, и президент России поддержал это предложение, поручив утвердить его официально.

Речь идет об отсрочке штрафов за автомобильные грузоперевозки по бумажным документам: их предлагают заменить устным предупреждением, которое и так предусмотрено законодательством. Сами штрафы невелики и составляют 500 рублей.

Позицию налоговой службы прокомментировал заместитель начальника Управления электронного документооборота ФНС России Илья Присяжнюк: налоговая признает все документы, оформленные в электронном или бумажном виде, при условии, что они составлены без нарушений и соответствуют реальным хозяйственным операциям.

Важно! При сборных перевозках на каждый договор оформляется отдельный электронный документ, а система допускает частичное закрытие документов при поэтапной выгрузке. При этом документооборот по каждой накладной должен быть завершен для использования данных при формировании налоговой отчетности.

Новые бумажные исключения для автомобильных перевозок

Минтранс продолжает пересматривать перечень изъятий: приказ от 01.06.2026 N 262 об исключениях для автомобильных перевозок уже официально утвержден, но ведомство подготовило проект нового приказа, опубликованный на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Действующий перечень включает несколько исключений.

Действующие изъятия

Сейчас бумажный документооборот при автомобильных перевозках допускается в следующих случаях:

• перевозки грузов военного назначения, если грузоотправителем или грузополучателем выступает Министерство обороны РФ;
• подтвержденные кибератаки на информационные ресурсы РФ;
• отключение интернета на территории региона;
• перевозки, в которых грузоотправителем или грузополучателем является иностранное юридическое лицо;
• каботажные перевозки по России компаниями из стран ЕАЭС;
• доставка физическому лицу грузов для личных нужд;
• перевозки, где грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом;
• перевозки драгоценных металлов или драгоценных камней.

Планируемые дополнения

К действующим положениям хотят добавить еще пять пунктов, уточнив часть имеющихся:

1. Расширяется список ведомств – отправителей и получателей грузов военного назначения: к Минобороны добавляются МВД, Росгвардия, ФСБ и МЧС.
2. Вводится перевозка специальных грузов для особо важных государственных и оборонных нужд.
3. Возвращается исключение при действии на территории перевозки режима повышенной готовности.
4. Сохраняется бумажный формат для товаров военного и двойного назначения в рамках внешнеторговых контрактов.
5. Добавляется доставка социально значимых периодических изданий и строительных материалов.

При этом исключение для строительных материалов ограничено материалами, деталями и конструкциями, необходимыми для строительства, реконструкции, ремонта и содержания линейных объектов, а также для инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства.

Исключения для экспедиторских документов

Отдельный проект приказа расширяет перечень изъятий для экспедиторских документов. Действующий приказ включает шесть пунктов, среди которых организация перевозок специальных и воинских грузов, грузов для нужд обороны и безопасности государства.

К этим положениям хотят добавить организацию перевозок товаров военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности РФ. Как отмечается в сводном отчете, исключение вводится для ограниченного доступа к документам, чтобы защитить зарубежных партнеров России от санкционных мер. Публичное обсуждение и антикоррупционная экспертиза продлятся до 31 июля.

Помимо перевозок в военных целях, экспедиторские документы разрешается оформлять на бумаге, если клиентом является физическое лицо или иностранный гражданин, а также при технических проблемах с выходом в интернет. Во всех остальных случаях с 1 сентября 2026 года экспедиторские документы должны оформляться в электронном виде.