Ассоциация «Народный фермер» направила обращение главе Минтранса Андрею Никитину с предложением отсрочить внедрение электронных транспортных накладных (ЭТрН) до 2028 года для малых сельхозпроизводителей. Речь прежде всего о внутрихозяйственных перевозках — например, доставке продукции с поля на склад без смены собственника.
По действующим планам, требование по ЭТрН должно стать обязательным с 1 сентября 2026 года для всех типов перевозок, а в автомобильных грузоперевозках в электронном виде потребуется оформлять транспортную накладную, заявку и заказ.
ПОДКЛЮЧИТЬ КОНТУР.ДИАДОК ЛОГИСТИКУ >>
Что именно просят фермеры
По позиции ассоциации, оптимальным решением станет переходный период до 2028 года, в течение которого можно сохранить оформление бумажных транспортных накладных, параллельно внедряя программное обеспечение и выстраивая процессы электронного документооборота.
Отдельно подчеркивается, что нововведения должны учитывать специфику сельхозработ и внутрихозяйственных операций, включая перевозки в нерабочее время бухгалтерии и полевые ситуации, когда оформление документов затруднено.
Почему внедрение ЭТрН вызывает сложности у малых хозяйств
В обращении и публичных комментариях аграрии указывают на сочетание инфраструктурных, организационных и финансовых факторов, из-за которых обязательные электронные транспортные накладные могут привести к простоям техники и рискам для продукции.
Интернет-покрытие: около 300 населенных пунктов не охвачены интернетом, что осложняет оформление ЭТрН в полевых условиях.
Технические ограничения: ГИС ЭПД, по оценке ассоциации, отсутствует в «белых списках» Минцифры.
Полевые процессы: новые требования, по словам представителей фермерского сообщества, не учитывают специфику полевых работ и внутрихозяйственных процессов (ремонт техники, доставка семян на поле, отгрузки вне графика и т.д.).
Весовой контроль: отсутствие весового оборудования на полях не позволяет корректно заполнять сведения о грузе; документы приходится аннулировать и оформлять заново.
Административная нагрузка и риск ошибок
Фермеры отмечают рост административной нагрузки: одно хозяйство уже сейчас взаимодействует с 6–7 информационными системами. Дублирование функций, по их оценке, ведет к многократному вводу данных и повышает вероятность ошибок.
По данным ассоциации, 12–15% накладных содержат ошибки и требуют переоформления. В период уборочной кампании это создает риск задержек и дополнительных потерь, особенно при неготовности контрагентов к изменениям.
Финансовые затраты на электронный документооборот
Переход на обязательный электронный документооборот, по расчетам аграриев, увеличит расходы на ИТ и организацию работы:
40–50 тыс. рублей в год — поддержание программного обеспечения для аграриев на общем налоговом режиме;
дополнительные траты на смартфоны/планшеты;
обучение персонала работе с электронными подписями и новыми процессами.
Какие перевозки переводят в электронный формат и какие есть исключения
С 1 сентября 2026 года на обязательный электронный документооборот переводятся автомобильные, железнодорожные и авиационные перевозки грузов, а также оказание транспортно-экспедиционных услуг.
В Минтрансе предусмотрели ряд ситуаций, когда перевозочные документы допустимо оформлять на бумаге. В перечень исключений входят:
грузы военного назначения и для оборонных нужд;
доставка товаров для физического лица;
каботажные рейсы перевозчиками из стран ЕАЭС;
клиент — иностранное физическое или юридическое лицо;
перевозки в условиях режимов повышенной готовности, ЧС, ЧП и т.п.
При этом перевозки зерна (как и другой сельхозпродукции) в такие исключения не включены. Отдельно подчеркивается, что ГИС ЭПД для автомобильного транспорта была запущена в сентябре 2022 года, и текущий период рассматривается как время для адаптации.
Позиция Минсельхоза и ответ Минтранса
Инициативу об освобождении малых производителей от ЭТрН при внутрихозяйственных перевозках без смены собственника поддерживают в Минсельхозе.
Минтранс со своей стороны указывает, что при перевозках тракторами и другими самоходными сельхозмашинами оформление электронных документов не предусмотрено. Однако вопрос регулирования перевозок грузовиками в части внутрихозяйственных перемещений в ответах ведомства, по сути, остается не раскрытым.
ПЕРЕЙТИ НА ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ ПО ЛОГИСТИКЕ >>
Добавить комментарий