Президент России поддержал инициативу Минтранса ввести переходный период при обязательном внедрении Государственной информационной системы электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). Несмотря на то что с 1 сентября 2026 года электронный формат становится обязательным, до 1 марта 2027 года инспекторы будут ограничиваться устными замечаниями вместо штрафов за использование бумажных накладных.
ГИС ЭПД и электронные перевозочные документы с 1 сентября 2026 года
Государственная информационная система электронных перевозочных документов, или ГИС ЭПД, была запущена 1 сентября 2022 года в добровольном режиме для грузового автотранспорта. По словам главы Минтранса Андрея Никитина, у участников рынка было четыре года для тестирования процессов в реальных условиях.
Справка! ГИС ЭПД позволяет создавать, подписывать и передавать в электронном виде транспортные накладные, путевые листы и другие перевозочные документы. Система должна стать основой национальной цифровой транспортно-логистической платформы и транспортно-экономического баланса. На данный момент к платформе уже подключились 14 тысяч компаний, включая крупнейших игроков рынка (X5, «Магнит», Ozon, «Деловые линии»). Через 11 аккредитованных операторов успешно оформлено более 41 млн цифровых документов, а ежемесячный объем отправлений достигает 2 млн.
Несмотря на запуск обязательного цифрового документооборота с 1 сентября 2026 года, Минтранс предложил не наказывать перевозчиков за использование бумаги на первом этапе. Как объяснил глава ведомства Андрей Никитин, такое решение принято, поскольку «часть бизнеса не успела подготовиться и просит отсрочку». При этом сам старт реформы переносить не будут:
«Практический опыт показывает, что к моменту старта, когда бы он ни случился, всегда будет очередь из опоздавших. Мы лишь откладываем решение вопроса. Поэтому считаем целесообразным придерживаться графика, внедрять систему с 1 сентября, при этом, безусловно, задействовать механизмы поддержки добросовестных участников», — подчеркнул министр.
Для поддержки логистического рынка Минтранс внедряет две конкретные меры:
- Бесштрафный период: до 1 марта 2027 года «при предоставлении бумажного документа, а не электронного, ограничиваться устным замечанием при остановке машин инспекторами».
- Расширение полномочий Минтранса: ведомство планирует получить «дополнительные полномочия для определения моментов, когда предъявлять бумагу или цифру», для чего до конца весенней сессии будут внесены точечные поправки в ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».
Владимир Путин поддержал предложение Минтранса, глава государства отметил:
«Я поддерживаю предложение Минтранса о целесообразности введения такого нештрафуемого периода до 1 марта. Надо при этом, безусловно, прислушаться к пожеланиям бизнеса. […] Но в то же время, безусловно, надо переходить на новую систему. Она более прозрачная, […] помогает обелять экономику. […] Нужно идти обязательно вперёд. Всё аккуратненько, всё учесть, […] но обязательно идти вперёд и завершать переход на электронные перевозочные документы».
Какие риски сохраняются несмотря на нештрафуемый период
Несмотря на отсрочку по штрафам, продолжение работы с бумажными документами после 1 сентября 2026 года создает серьезные налоговые риски. Механизм поддержки от Минтранса касается только административных штрафов на дорогах и не отменяет саму обязанность внедрения ЭПД с 1 сентября 2026 года.
Более того, в ходе совещания председатель Комиссии Госсовета по направлению «Эффективная транспортная система» Алексей Цыденов обратил внимание на скрытые риски: если в разрешенных исключительных случаях бизнес предъявит бумагу, «налоговая может не принять бумажный документ […] как основание для налоговой базы». По итогам обсуждения предложено подготовить совместные разъяснения Минфина и ФНС по вопросам налогового учета, а также методические рекомендации по оформлению перевозочных документов в отдельных ситуациях.
С 1 сентября 2026 года законодательство предусматривает обязательное применение электронного формата для ряда перевозочных документов. При этом остается открытым вопрос, как для целей налогового учета будут оцениваться бумажные документы, оформленные в случаях, когда их использование допускается законодательством.
Подробнее о том, почему нештрафуемый период не отменяет налоговые риски и какие вопросы остаются открытыми для бизнеса, читайте в отдельной статье.
| Тип риска | Возможные последствия для компании |
|---|---|
| Налоговый учет расходов | Если бумажные перевозочные документы будут оформлены вне предусмотренных законодательством случаев, у налогового органа могут возникнуть вопросы при подтверждении транспортных расходов. |
| Вычет НДС | При возникновении спора с налоговым органом возможны вопросы в отношении подтверждения права на вычет НДС. |
| Правоприменительная практика | До появления официальных разъяснений не исключены различные подходы контролирующих органов к использованию бумажных и электронных перевозочных документов. |
Когда можно использовать бумажные накладные
Обязательный отказ от бумажного документооборота затронет автомобильный, железнодорожный и авиационный транспорт. При этом ведомство предусмотрело ряд ситуаций, при которых использование традиционных носителей останется допустимым.
Оформлять накладные на бумаге разрешат в следующих случаях:
- перевозка специальных грузов;
- совершение сделок с участием иностранных контрагентов;
- выполнение перевозок для личных нужд физических лиц.
Для закрепления новых правил до конца весенней сессии Госдумы планируется внести точечные поправки в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности». Они наделят Минтранс полномочиями четко определять моменты применения электронных и бумажных перевозочных документов.
Вывод для бизнеса: обязательный переход на электронные перевозочные документы сохраняется. Поэтому компаниям уже сейчас стоит подготовить процессы к работе с ГИС ЭПД, используя переходный период для настройки электронного документооборота и взаимодействия с контрагентами. Организовать работу с электронными перевозочными документами, обмен с контрагентами и взаимодействие с ГИС ЭПД помогает Контур.Логистика.
Добавить комментарий