Новый перечень системообразующих организаций российской экономики (1150 май 2020)

20 марта был утверждён новый список системообразующих организаций, чьё финансовое положение в условиях падения цен на нефть и пандемии из-за коронавируса власти будут мониторить. Целью данных мер станет своевременное оказание поддержки при необходимости.

Кто входит в список системообразующих предприятий

Президент Владимир Путин на совещании с правительством 15.04.2020 г. поручил доработать перечень системообразующих предприятий. Он акцентировал внимание, что в список должны войти организации, которые соответствуют чётким требованиям, и деятельность которых критически важна для национальной экономики.

Президент предложил создать для системообразующих компаний льготный кредитный продукт, средства которого предприятия могут расходовать на следующие цели:

• на пополнение оборотных средств
• на приобретение сырья и комплектующих

«Ставка по таким кредитам будет субсидироваться государством в размере ключевой ставки Банка России. То есть реальная стоимость кредита для предприятий сегодня будет на 6 п.п. ниже относительно нынешней рыночной ставки», — сказал глава государства.

На заседании правительства 16 апреля 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин отметил, что утверждать перечень системообразующих предприятий не стоит, поскольку сложная экономическая ситуация может изменяться в ту или иную сторону, соответственно, компании могут попадать в список или выходить из него.

По словам Мишустина, министерства должны будут постоянно мониторить ситуацию в своих отраслях, пополнять списки или исключать из них компании, не соответствующие утверждённым критериям.

Минэкономразвития подготовило проект постановления, одним из пунктов которого стало введение моратория на банкротство в течение 6-ти месяцев для компаний, претендующих на господдержку.

Особенности льготного кредитования

Глава государства объявил, что системообразующим предприятиям будут предоставлены льготные кредиты. Процентная ставка по специальному кредитному продукту на пополнение оборотных средств будет возмещаться в размере ключевой ставки ЦБ РФ. Кроме того, 50% ссуды будет обеспечено государственными гарантиями Министерства финансов.

Включение предприятий в список не означает получение автоматической помощи от государства. «Предприятия должны пройти стресс-тестирование, раскрыть информацию банкам, должна быть сделана модель рисков», — объясняли в Минэкономразвития.

Для тестирования компаний власти разработали 2 стресс-схемы:

1. Пандемия завершится летом, при этом стоимость нефти будет 20$ за баррель;
2. Активность экономики снижена до осени, при этом стоимость нефти будет 10$ за баррель.

Мониторинг экономической ситуации

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение, согласно которому государственные корпорации и отраслевые ведомства обязаны проводить мониторинг финансово-экономического состояния предприятий, включённых в список системообразующих, и обеспечить предоставление показателей в ГИС ТЭК и ГИСП.

На основании этой информации Минпромторг и Минэнерго будут формировать отчёты по мониторингу, а Минэкономразвития подготовит сводные формы и направит данные в правительство для своевременного принятия мер по господдержке.

История вопроса

Впервые перечень был утверждён в 2008г., когда многие компании пострадали от финансового кризиса. Некоторым крупным предприятиям было отказано в кредитовании, поэтому государство взяло на себя обязанность по их поддержке и спасению. В список 2008 года вошли более 300 организаций.

Власти вернулись к списку системообразующих компаний после ослабления рубля в 2014—2015 гг. Комиссия правительства периодически рассматривала вопросы по оказанию финподдержки данным предприятиям. В 2015 году перечень был сокращён до 200 организаций.

На фоне кризисных проявлений, связанных с пандемией из-за COVID-19, первый вице-премьер Андрей Белоусов 10 марта 2020 года подписал поручение, в котором обязал комиссию правительства обновить перечень системообразующих предприятий.

По итогам выполнения данного поручения в перечень от 02.04.2020 вошло 646 компаний.

10 апреля Минэкономразвития разъяснили порядок формирования списка от 2 апреля. В данный перечень были включены компании на основании общих отраслевых подходов:

• размер годовой выручки
• сумма налоговых отчислений
• количество сотрудников

Однако, данные критерии не позволили включить в перечень ряд организаций, деятельность которых играет важную роль в экономике страны. В результате анализа было определено 72 отраслевых направления, для каждого сформулированы свои ключевые требования для включения в список.

Особенности проекта «О мерах поддержки системообразующих организаций»

Правительство подготовило проект постановления «О мерах поддержки системообразующих организаций», в котором предусмотрены критерии отбора значимых предприятий, нуждающихся в государственной помощи в 2020 году, а также условия её получения.

Для того, чтобы в условиях кризиса получить государственную поддержку, организациям, включённым в перечень, необходимо будет:

• пройти спецкомиссию
• раскрыть информацию о владельцах
• сообщить представителям власти коммерческую тайну

При этом иностранные дочерние фирмы помощь от государства не получат.

Согласно проекту постановления, выделение государственной помощи будет зависеть от решения комиссии, в которую входят:

• Минэкономразвития
• ФНС
• Минфин

Каждое из министерств может заблокировать положительное решение.