Национальная система СПОТ: новые правила ввоза товаров из ЕАЭС

Национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ) — это государственная цифровая платформа ФНС России, предназначенная для контроля импорта из стран ЕАЭС (Беларуси, Армении, Казахстана и Киргизии). Система призвана обеспечить полную прозрачность товарооборота и исключить схемы уклонения от налогов при ввозе продукции на территорию РФ.

Важно: срок запуска системы СПОТ перенесен на 1 июня 2026 года, переходного периода для адаптации бизнеса не предусмотрено.

Регламент системы устанавливает правила контроля для товаров, ввозимых автомобильным транспортом. Интеграция в СПОТ иных видов перевозок возможна в будущем — не ранее 2027 года по решению Правительства РФ.

В основе механизма лежит принцип предварительного информирования: для легального пересечения границы импортеры обязаны заблаговременно регистрировать сведения о поставке в информационной системе ФНС и вносить обеспечительный платеж до фактического прибытия груза в пункт назначения.

Ключевые сроки и этапы внедрения СПОТ

Тестирование СПОТ

Добровольное тестирование началось 6 апреля 2026 года и завершится 27 мая 2026 года. Это связано с вводом системы в промышленную эксплуатацию в полном объеме с 1 июня 2026 года.

Письмо ФНС России от 02.04.2026 № ЕА-36-15/2603@ «О проведении тестирования СПОТ».

Промышленная эксплуатация (полный обязательный режим)

С 1 июня 2026 года запускаются все механизмы СПОТ: ДОПП, обеспечительный платеж, QR-код — контроль действует в полном объеме.

• Отсутствие QR-кода у перевозчика становится основанием недопуска автомобиля с товаром на территорию РФ.
• За нарушения требований закона предусмотрена ответственность.

Участники процесса: кто и что делает

Заявители

К заявителям относятся импортеры, посредники и иные хозяйствующие субъекты, которые осуществляют ввоз товаров, на которые распространяется СПОТ, независимо от цели использования (реализация, производственные нужды, переработка, презентации и т.д.).

Задачи заявителя:

• заблаговременно представить документ о предстоящей поставке (ДОПП);
• уплатить обеспечительный платеж (при наличии обязанности);
• получить QR-код и передать его перевозчику.

Перевозчики

Перевозчики — экспедиторы, водители и иные лица, выполняющие перевозку товаров автомобильным транспортом.

Обязанности перевозчика:

• получить от заявителя ДОПП с QR-кодом;
• иметь QR-код при ввозе товаров;
• предъявлять QR-код по требованию сотрудников таможни.

Документ о предстоящей поставке (ДОПП): правила и проверка

ДОПП — электронный документ, подтверждающий ожидание поставки товаров из ЕАЭС. Он нужен для передачи сведений о предстоящем ввозе в Россию на основании данных, полученных от экспортера.

Срок представления: ДОПП направляется оператору СПОТ (ФНС России) за 2 дня до пересечения границы автомобилем. При корректном ДОПП и после выполнения условий по обеспечительному платежу формируется QR-код, подтверждающий право ввоза.

Для каких поставок требуется ДОПП

ДОПП подается по всем фактам ввоза товаров из стран ЕАЭС — вне зависимости от цели использования. В том числе заявителями являются субъекты хозяйствования, которые ввозят товары, по которым не возникает обязанности уплаты косвенных налогов (НДС и акциза).

Зачем представлять ДОПП

Начиная с 01.06.2026 ввоз автомобильным транспортом товаров в РФ из стран ЕАЭС без формирования ДОПП и присвоения визуализированной ссылки (QR-кода) не допускается.

Кто представляет ДОПП

Документ представляет заявитель — импортер или посредник, который затем подает декларации по косвенным налогам по факту ввоза товаров из ЕАЭС.

Какие сведения включает ДОПП

ДОПП заполняется отдельно по каждой перевозке конкретным транспортным средством. В документе указываются:

• участники сделки (заявитель, продавец, перевозчик) и основания поставки (договоры, контракты, спецификации);
• данные о товарах (наименование, ТНВЭД, объем и др.) и разрешительные документы (сертификаты, марки, разрешения и т.д.);
• сведения о транспортном средстве (госномер) и предполагаемая дата ввоза;
• сумма обеспечительного платежа, потоварный расчет и основания освобождения от уплаты.

Где и как подается ДОПП

Отправить ДОПП можно через Сервис Заявителя на сайте ФНС России.

Также предусмотрена возможность формировать ДОПП в учетной системе компании и направлять его в ФНС России (оператору СПОТ) по ТКС через оператора ЭДО.

Рекомендуется своевременно устанавливать обновления учетных систем и обеспечить доступ в Личный кабинет налогоплательщика.

Как ДОПП контролируется и какой статус важен

После поступления ДОПП оператор СПОТ (ФНС России):

• выполняет форматно-логический контроль и регистрирует документ;
• резервирует суммы обеспечительного платежа в размере, указанном в ДОПП;
• в течение 15 минут присваивает и направляет заявителю визуализированную ссылку (QR-код);
• передает сведения контролирующему органу СПОТ (ФТС России).

В процессе используются статусы ДОПП (формирование, резервирование ОП, контроль, подача декларации и т.д.). При статусе ДОПП «Обеспечен» ввоз в Россию разрешен.

Проверка при ввозе: роль ФТС и мобильных групп

При осуществлении ввоза ДОПП проверяет контролирующий орган — ФТС России. После пересечения границы РФ мобильные группы таможни проводят выборочный контроль и проверяют право на ввоз.

По требованию таможни лицо, сопровождающее перевозку, предъявляет QR-код. По нему проверяются наличие ДОПП и учетное состояние (статус), допускающее ввоз. Дополнительно сопоставляются сведения ДОПП и товаросопроводительных документов.

Проверка контролирующим органом занимает не более 2 часов.

Основания для недопуска на территорию России:

• отсутствие ДОПП;
• некорректный статус документа;
• несоответствие сведений в товаросопроводительных документах данным ДОПП.

При камеральной проверке декларации по косвенным налогам данные из ДОПП будут использоваться для контроля представления деклараций и полноты исчисления налоговой базы по ввозному НДС и акцизам.

Кому передается QR-код и когда он приходит

QR-код присваивается при успешном прохождении форматно-логического контроля (без ошибок) и успешном резервировании обеспечительного платежа. Он направляется заявителю в течение 15 минут после наступления последнего события: представления ДОПП или резервирования ОП.

Далее заявитель передает ДОПП с QR-кодом перевозчику любым удобным способом (лично, через продавца, по электронной почте, в мессенджере и т.д.), чтобы QR-код был у сопровождающего перевозку на всем маршруте.

Как перевозчику проверить QR-код до начала перевозки

• убедиться, что получен ДОПП с QR-кодом; при отсутствии — обратиться к заказчику транспортной услуги;
• сверить данные ДОПП с товаросопроводительными документами; при несоответствиях перевозку начинать нельзя — требуется корректный ДОПП и QR-код или исправленные документы;
• отсканировать QR-код и проверить статус: при статусе «Обеспечен» ввоз разрешен, при любом другом — ввоз осуществлять нельзя, нужно запросить корректный ДОПП/QR-код.

Ответственность за непредставление ДОПП

С 01.06.2026 непредставление ДОПП — основание для недопуска товаров на территорию России.

Отдельную ответственность планируется закрепить в КоАП, однако сроки внесения изменений в КоАП на данный момент не определены.

Обеспечительный платеж (ОП) в системе СПОТ

ОП в системе СПОТ — это сумма, которую заявитель (импортер или посредник) заранее перечисляет в бюджет как гарантию уплаты НДС и акцизов по товарам, ввозимым из ЕАЭС.

ОП вносится по каждому ДОПП, если:

• ввоз предполагает уплату ввозного НДС и акциза;
• заявитель не относится к категориям, освобожденным от платежа.

Когда обеспечительный платеж не требуется

ОП не вносится, если выполняется одно из условий:

• заявитель — крупнейший налогоплательщик;
• в отношении заявителя применяется налоговый мониторинг;
• заявитель включен в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО);
• товары ввозятся без уплаты налогов по правилам Договора о ЕАЭС и/или российского налогового законодательства (включая интернет-продажу физлицам);
• заявитель — резидент свободной/особой экономической зоны на участках таможенной границы ЕАЭС и ввозит товары на территорию этой зоны;
• товары перемещаются транзитом между государствами ЕАЭС через территорию России.

Правительство РФ вправе установить дополнительные критерии освобождения от платежа. При запуске СПОТ введение дополнительных критериев не предполагается.

Как рассчитывается сумма ОП

Сумма ОП — это предполагаемая сумма ввозного НДС и акциза (за исключением маркируемых подакцизных товаров), подлежащая уплате по конкретной поставке. Заявитель оценивает налоги по данным ДОПП и перечисляет сумму не ниже расчетной.

Если стоимость товаров по договору указана в иностранной валюте, для расчета ОП применяется курс на дату представления ДОПП.

Куда перечислять обеспечительный платеж

Платеж перечисляется:

• только безналично;
• на специальный КБК: «Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства-члена Евразийского экономического союза (сумма платежа)».

Актуальные реквизиты и КБК:

• доводятся оператором СПОТ в Сервисе заявителя;
• дополнительно публикуются ФНС России на официальном сайте.

Срок внесения ОП

По поставкам, запланированным с 01.06.2026, обеспечительный платеж должен быть внесен:

• не позднее чем за 2 календарных дня до дня ввоза в Россию;
• после формирования документа о предстоящей поставке.

Связь ОП и ДОПП: резервирование и выдача QR-кода

Оператор СПОТ (ФНС России) по каждому ДОПП учитывает, какая часть внесенного платежа «привязана» к документу, то есть зарезервирована. Резервирование выполняется в размере, указанном в ДОПП, в хронологическом порядке — по мере поступления и регистрации документов.

С 01.06.2026 QR-код направляется заявителю после резервирования сумм ОП по соответствующему ДОПП. Если средств на КБК ОП недостаточно, формирование QR-кода откладывается до поступления суммы, необходимой для резервирования.

Возврат излишне внесенных сумм

Если ОП внесен в большем размере, чем требуется по представленным ДОПП, заявитель может подать заявление на возврат излишка. Возвращаемые средства перечисляются в состав Единого налогового платежа. Форма заявления разрабатывается и будет размещена ФНС на официальном сайте.

Возврат третьим лицам не допускается.

Если суммы ОП зарезервированы по ДОПП, но поставка не состоялась или состоялась не полностью, такие случаи отражаются в декларации по косвенным налогам (по новой форме), а возврат выполняется по итогам камеральной проверки.

Товары, исключаемые из СПОТ

Требования СПОТ не распространяются на:

• наличные денежные средства;
• нефть и нефтепродукты;
• электроэнергию;
• товары, транспортируемые по трубопроводу;
• товары, ввозимые физическими лицами для личных, семейных и домашних нужд;
• товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории России;
• товары, сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну;
• товары в адрес дипломатических представительств, консульств, международных организаций, расположенных в РФ;
• иные товары по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Нормативная база СПОТ

1. Распоряжение Правительства РФ от 10.11.2025 № 3213-р — утверждает концепцию создания национальной системы подтверждения ожидания товаров и «дорожную карту» по ее реализации.
2. Проект федерального закона о СПОТ — определяет права и обязанности участников СПОТ, правила ввоза и полномочия государственных органов.
3. Проект федерального закона о внесении изменений в НК РФ — предусматривает учет обеспечительного платежа в счет уплаты косвенных налогов при ввозе из стран ЕАЭС.
4. Проект приказа ФНС России о форме и формате ДОПП — устанавливает правила заполнения и представления ДОПП.
5. Форма документа о предстоящей поставке ДОПП — устанавливается проектом приказа ФНС России.
6. Проект приказа ФНС России о порядке формирования, присвоения и направления заявителю визуализированной ссылки.
7. Проект приказа ФНС России о внесении изменений в налоговую декларацию по косвенным налогам.