Работодатели нередко планируют специальную оценку условий труда заранее и хотят включить в нее все рабочие места, в том числе временно свободные. Роструд ответил, возможно ли это на практике. Ниже – ответы на основные вопросы по этой теме с опорой на норму Методики проведения СОУТ.
Можно ли провести СОУТ на вакантном рабочем месте?
Нет, нельзя. Роструд разъяснил, что специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте не может быть проведена. Причина в том, что при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются. Условия труда в этом случае нечем подтвердить: нет реальной работы, в ходе которой на человека воздействуют вредные и (или) опасные факторы.
Почему отсутствие работника мешает провести оценку?
Оценка условий труда строится на измерениях и исследованиях, которые проводятся в реальных рабочих условиях. Согласно п. 19 Методики, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя. При этом учитывается производственное оборудование, материалы и сырье, которые использует работник и которые являются источниками вредных и (или) опасных факторов.
Поскольку на вакантном месте никто не работает, оборудование, материалы и сырье в штатном режиме не используются. Измерять фактические значения факторов в таких условиях некорректно: результаты не отражали бы реальное воздействие на работника. Поэтому условие, которое установлено п. 19 Методики, на вакантном месте выполнить невозможно.
На какой норме основан вывод Роструда?
Вывод опирается на п. 19 Методики проведения специальной оценки условий труда. Методика утверждена приказом Минтруда России от 21 ноября 2023 г. № 817н. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 30 ноября 2023 г. за № 76179 и действует с 1 сентября 2024 г. до 1 сентября 2030 г.
Справка! Приказ Минтруда России от 21 ноября 2023 г. № 817н утвердил не только Методику, но и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форму отчета о проведении СОУТ и инструкцию по ее заполнению. Он заменил прежний приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, который признан утратившим силу. Основой для приказа служит Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым процедурам СОУТ. К ним относятся:
- идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
- исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов;
- отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) по степени вредности и (или) опасности;
- оформление результатов проведения специальной оценки условий труда.
Норма о штатных процессах, на которую сослался Роструд, относится к исследованиям и измерениям. Это центральный этап оценки, от которого зависят остальные процедуры.
Что именно измеряют при СОУТ и как это связано с работником?
Согласно п. 15 Методики, исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат фактические значения вредных и (или) опасных факторов, которые были идентифицированы или определены в порядке, установленном Методикой. Это именно фактические значения, а не расчетные или предполагаемые. Их получают испытательная лаборатория (центр), эксперты и (или) иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда (п. 16 Методики).
Связь с конкретным работником прослеживается и в оформлении результатов. Протокол по каждому исследованному фактору, согласно п. 20 Методики, должен содержать в том числе индивидуальный номер рабочего места и наименование должности, профессии или специальности работника (работников), занятого (занятых) на данном рабочем месте. Кроме того, в протоколе указывают дату проведения измерений, применяемые средства и методики измерений, а также нормативное и фактическое значения уровня фактора. Весь этот порядок рассчитан на рабочее место, где труд реально осуществляется.
Идентификация также опирается на то, как работник использует оборудование и материалы. Для выявления факторов эксперт изучает документы, которые представляет работодатель (п. 7 Методики), в том числе:
- техническую (эксплуатационную) документацию на производственное оборудование, используемое работником на рабочем месте;
- технологическую документацию и характеристики технологического процесса;
- должностную инструкцию и иные документы, регламентирующие обязанности работника;
- характеристики применяемых в производстве материалов и сырья.
Что в итоге важно знать работодателю?
Включить вакантное рабочее место в текущую специальную оценку условий труда нельзя: пока на нем не осуществляются штатные производственные процессы, измерения вредных и (или) опасных факторов по правилам п. 19 Методики провести невозможно. Позиция Роструда прямо вытекает из нормы приказа Минтруда России от 21 ноября 2023 г. № 817н, поэтому при планировании СОУТ ориентироваться стоит на рабочие места, где труд действительно выполняется.
Результаты СОУТ влияют на размер страховых взносов и отчетность в СФР. Сдать отчеты без ошибок и в срок поможет Контур.Экстерн.
Добавить комментарий