Верховный суд РФ в определении от 23.08.2021 № 307-ЭС21-6593 пришёл к выводу, что налоговая инспекция не должна принимать решение о приостановке операций по текущим счетам ИП, которые созданы не для ведения предпринимательской деятельности.
Спор между банком и налоговой инспекцией
ИФНС направила в банк решение о приостановлении операций по всем счетам ИП. Но кредитная организация заблокировала лишь используемые для ведения бизнеса. Банк не стал «замораживать» личные счета ИП, так как посчитал, что физлицо вправе распоряжаться личными денежными средствами на счетах, созданных не для осуществления предпринимательской деятельности.
Поскольку требование налоговой инспекции о приостановлении операций по всем счетам ИП не было исполнено, госорган привлёк банк к ответственности по п. 1 ст. 134 НК РФ.
Судебное решение
Кредитная организация обжаловала решение первой инстанции в пользу ФНС, но апелляционная и кассационная инстанции признали правомерность действий госоргана. Суды отмечали, что имущество ИП, которое используется в личных целях, не обособлено от имущества для ведения бизнеса. Поэтому физлицо обязано отвечать всем своим имуществом по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью. Исключение составляет имущество, не подлежащее взысканию по закону.
ВС РФ пришёл к иному выводу и отменил решения нижестоящих инстанций.
Ст. 46 и 48 НК РФ устанавливают различные правила взыскания задолженности с физлиц и субъектов предпринимательской деятельности. С юрлиц и ИП налоговую задолженность можно взыскать во внесудебном порядке. Налоговая задолженность физлиц взыскивается исключительно в судебном порядке.
При этом ВС РФ отметил, что обращение взыскания на личные денежные средства предпринимателей – вмешательство в частную жизнь. Блокировка счетов, не предназначенных для ведения бизнеса, уменьшает объём денежных средств, за счёт которых физлицо обеспечивает себя и находящихся у него на иждивении граждан, поддерживает нормальный уровень жизни, приобретает продукты питания, медикаменты, одежду, оплачивает коммунальные платежи и удовлетворяет основные жизненные потребности.
ВС РФ разъяснил: взыскание задолженности по ст. 46 НК РФ применяется к ИП в ограниченном объёме:
- в отношении налоговой задолженности, образовавшейся от предпринимательской деятельности
- применительно к тем счетам, которые открыты для ведения бизнеса
Внесудебный порядок взыскания денежных средств с личных счетов гражданина, по которым не осуществляются расчёты с контрагентами, неправомерен.
Недостаток на расчётных счетах ИП денежных средств для погашения налоговой задолженности не должен приводить к обращению взыскания на личные счета. Если выручка от предпринимательской деятельности зачислялась на счёт ИП как физлица, налоговая вправе обратиться в суд для решения вопроса о взыскании задолженности с личного счёта. ФНС также может принять обеспечительные меры, предусмотренные процессуальным законодательством, а также меры исполнительного производства, к которым относится наложение ареста на имущество должника, установление запрета на выезд за пределы РФ и прочее.
Верховный суд РФ признал решение ИФНС недействительным.
Читайте также ЦБ РФ утвердил новые правила заполнения платёжных поручений
