21 ноября 2022 года опубликован Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которым внесены изменения в условия и порядок выплаты пособий для беременных женщин, вставших на учёт на ранних сроках, а также для родителей детей в возрасте до 17 лет. Установленное законом единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка будет затрагивать незастрахованных граждан, воспитывающих детей до 1.5 лет. Рассмотрим нововведения подробнее.
Содержание
Новое детское пособие
Введенное новшество заменит сразу две известных социальных выплаты для разных категорий граждан, которые были установлены Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ (далее — Закон № 81-ФЗ):
- Ежемесячное пособие беременным женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях на ранних сроках беременности. Данное пособие начислялось Пенсионным фондом РФ в размере 50% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в зависимости от субъекта, и получали его беременные женщины, вставшие на учёт в медицинских организациях до 12 недели беременности, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышал регионального минимума (ст. 9, 9.1 и 10 Закона № 81-ФЗ).
- Пособие на ребёнка (абз. 6 ст. 3 Закона № 81-ФЗ).
На стадии рассмотрения законопроекта Государственной думой комментировалось, что нововведение призвано заменить и некоторые другие детские выплаты: ежемесячное пособие на первого и второго ребёнка до достижения ими трехлётнего возраста, пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Данные пособия предусмотрены иными нормативными актами. Ввиду того, что вновь принятый закон №455-ФЗ подразумевает внесение изменений лишь в нормы закона №81-ФЗ, ожидается принятие новых нормативных документов, отменяющих вышеперечисленные социальные выплаты.
Таким образом, с 1 января 2023 года вместо вышеуказанных выплат вводится единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, которое будет софинансироваться из федерального и местного бюджетов, либо региональные власти вправе взять обязательства по выплате полностью на свои плечи, но при этом установить дополнительные условия для получения пособия.
Кто является получателем пособия
К лицам, которые будут вправе претендовать на получение новой социальной выплаты, относятся следующие категории граждан, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих на территории России:
- Беременные женщины, срок беременности которых составляет 6 и более недель, вставшие на учёт в медицинских учреждениях по беременности до 12 недели,
- Родители (усыновители, опекуны, попечители) ребёнка в возрасте до 17 лет, также являющегося гражданином РФ и проживающего на её территории.
Главным условием получения выплаты является размер среднедушевого дохода семьи, который не должен превышать прожиточный минимум на душу населения, установленный в субъекте проживания заявителя на дату обращения.
Как рассчитывается новое пособие
Для расчёта пособия используется показатель среднедушевого дохода на 1 члена семьи, рассчитанный следующим образом: доходы всех членов семьи за 12 календарных месяцев, перед месяцем, предшествующим месяцу, в котором заявитель обращается за пособием, складываются и делятся, последовательно, на 12 и количество членов семьи. Согласно нормам нового закона, в целях расчёта показателя в число членов семьи будут включаться:
- заявитель и его супруг (супруга)
- несовершеннолетние дети
- дети в возрасте до 23 лет, учащиеся и студенты очной формы обучения, кроме получающих дополнительное образование, либо уже вступивших в брак
К списку лиц, не «участвующих» в расчёте среднедушевого дохода, относятся лица, лишенные родительских прав, курсанты военных училищ, призывники и пр.
Согласно нововведению, при установлении пособия будет учитываться материальное положение семьи: наличие движимого и недвижимого имущества, получение процентов по вкладам, а также запрашиваться причины отсутствия доходов у трудоспособных членов семьи, кроме детей. Более конкретные правила будут закреплены Правительством РФ в порядке назначения социальной выплаты.
Размер социального пособия будет установлен в размере 50%, 75% и 100% от размера прожиточного минимума, установленного субъектом РФ для конкретной категории трудоспособного населения, в зависимости от среднедушевого дохода на 1 члена семьи с учётом самой вылаты. Причем выплачиваться пособие будет за полный месяц, не зависимо он даты наступления шести недель беременности, даты родов, даты достижения 17 лет или даты обращения за пособием.
Кроме того, законом установлен беззаявительный порядок перерасчёта размера пособия при изменении размера прожиточного минимума.
Периоды обращения за пособием и его выплаты
Дата назначения и дата отмены пособия будут зависеть от основания, по которому оно назначается.
Беременные женщины могут обратиться за пособием после наступления 12 недель беременности при условии обязательной постановки на учёт в медицинской организации в установленный срок. При этом, социальная выплата будет назначена с момента постановки на этот учёт, но не ранее шестой недели беременности, и платить её будут до месяца родов (либо прерывания беременности). В ситуации, когда прерывание состоялось до 12 недели, в назначении пособия будет отказано.
Родителям, воспитывающим ребёнка в возрасте до 17 лет, назначение пособия производится следующими образами:
- при обращении за пособием в течение 6 месяцев со дня рождения ребёнка – выплата производится со дня его рождения
- при обращении за пособием по истечении 6 месяцев со дня рождения ребёнка – выплата производится с момента подачи заявления
При этом, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка назначается сроком на 12 месяцев до момента достижения ребёнком возраста 17 лет (для студентов – 23 лет). По истечению 12 месяцев необходимо обновлять заявление на получение пособия.
Таким образом, из текста закона следует, что за социальной выплатой такого характера необходимо будет обратиться дважды: при наступлении срока 12 недели беременности и при рождении ребёнка. Заявления подаются гражданами, как в электронном виде через портал Госуслуг, так и на бумажном носителе через МФЦ или единый социальный фонд, который начнет свою работу в 2023 году вместо ПФР и ФСС.
Пособие для незастрахованных лиц
В настоящее время в соответствии со статьёй 13 Закона №81-ФЗ лицам, не застрахованным в ФСС и воспитывающим ребёнка в возрасте до 1,5 лет, начисляется ежемесячное пособие по уходу за ребёнком. Причем, размер пособия не зависит от среднедушевого дохода и ежегодно индексируется. В 2022 году размер ежемесячного пособия составил 7 677,81 рублей.
С января 2023 года у таких лиц появится выбор: они смогут получить вновь или продолжить получать назначенную ранее выплату (в случае, если ребёнок родился в 2021—2022 годах), либо отказаться от неё в пользу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Здесь, при переходе уже будет учитываться отношение среднедушевого дохода к региональному и выполнение других общих условий, указанных выше.
Переход на новое пособие
Назначенное в 2022 году беременным женщинам пособие при постановке на учёт в медицинских организациях на ранних сроках беременности будет выплачиваться до окончания срока, на которое оно назначено. Однако женщина вправе отказаться от него в пользу новой выплаты, как и в случае с лицами, не застрахованными в ФСС и воспитывающими ребёнка в возрасте до 1.5 лет.
Читайте также Расчёт НДФЛ с аванса и выплата аванса в 2023 году
Добрый вечер, хотела узнать по поводу перерасчёта ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в 2023 году кто осуществляет? И какие документы для этого необходимы?